中国共产党乡村治理政策的演进逻辑与内在机理

改革网 www.reform.net.cn 2024-07-11

汤蕤蔓

　　摘要：乡村治理历久弥新。自中国共产党成立以来，对乡村治理的探索已历经百余年。基于间断—均衡模型，使用政策文本分析方法，将建党以来（1921—2021年）的乡村治理政策变迁历程划分为3个均衡期和1个间断期。研究发现，建党以来乡村治理政策呈现出非线性的、长时期的均衡状态和偶尔的、由危机或自主改革所引起的突变状态相交替的变迁态势。乡村治理政策图景经历了由以“农民革命主导”、政治全能主义、乡政村治到多元共治四个阶段的历史调整，在乡村治理政策的演进过程中，党中央决策的注意力分配和焦点事件的触发成为影响政策变迁的关键性因素，被形塑后的新理念决定了新时期乡村治理政策发展的总体方向。研究进一步拓展了理解中国乡村治理政策变迁的视角，验证了间断—均衡理论在乡村治理政策变迁中的适用性和本土化运用路径。

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