地方政府招商引资政策的变迁历程与取向观察：1978—2021年

改革网 www.reform.net.cn 2024-07-19

马相东张文魁刘丁一

　　摘要：改革开放以来，我国地方政府招商引资历经外资为主、外资内资并重、“双招双引”三大阶段，其现行优惠政策主要包括税收优惠、土地保障、财政奖励、金融支持等十大方面，共同特征是“惠强惠大惠新”，其中，“惠强惠大”正面临国内国际公平竞争原则的新挑战。发达国家地方政府也有招商引资优惠政策，甚至有政府补贴。不过，其优惠“标的物”，更加倾向于支持新增就业、中小微企业和新兴产业发展，即“惠民惠小惠新”。借鉴国际经验，未来我国地方政府招商引资优惠政策的调整和优化路径包括：进一步优化所有企业的投资环境，由“特惠”逐步向“普惠”转向；加强平等竞争意识，由“惠强惠大”逐步向“惠民惠小”转向；深入贯彻创新发展理念，继续保留和进一步加大“惠新”力度。

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