国家级城市群规划实施对非中心城市经济增长的影响效应

改革网 www.reform.net.cn 2025-01-20

尚虎平刘俊腾

摘要：城市群是缩小区域差距、促进区域协调发展的空间载体，弱势地区从城市“抱团发展”模式中获益是城市群长久维系的前提。以11个国家级城市群规划实施为准自然实验，基于2000—2021年地级市层面的经济社会面板数据，利用渐进双重差分法评估国家级城市群规划实施对城市群内非中心城市经济增长产生的影响。实证结果表明：城市群规划实施显著促进了非中心城市的经济增长，该结论经过一系列稳健性检验后依然成立，城市群确实能够产生“弱者受益”的政策效应，但该效应具有明显的区域、结构和距离异质性。机制分析表明：城市群规划实施通过网络关联、市场整合和产业升级三种内在机制促进非中心城市的经济增长。未来应将“弱者受益”目标纳入区域政策议程，通过加强经济联系、建立统一市场和促进产业协作等举措促进非中心城市的经济发展，同时要在后发城市群中继续推进集聚导向的“强省会”战略，在先发城市群中推进扩散导向的“城市圈”策略。

文件下载