政府创新补贴对企业创新的影响
——兼论从财务补贴到制度补贴的转型

王曙光        梁  爽
 

摘   要：基于2012—2022年A股先进制造业企业面板数据的研究发现，政府创新补贴能够显著提升企业创新数量和质量，但其效果受到补贴发放主体、发放时间、内容性质、项目性质等多重因素的影响。由产业集聚区和地方政府发放的、后补贴的、关键性的和专项的创新补贴具有更为显著的效果。同时，政府创新补贴在不同行业中的作用效果存在较大差异。进一步的因果路径分析表明，政府创新补贴主要通过“信号传递效应”来提升创新数量，通过“资金供给效应”来提升创新质量。此外，政府创新补贴的不同分类与影响机制之间存在特定的匹配关系。基于此，政府应根据补贴的发放主体、设计与实施方式以及行业特性，精细化设计政府创新补贴，以精准对接企业的研发需求。当前，政府创新补贴以财务补贴为主，这可能导致企业对外部资源的过度依赖，削弱其内生创新动力。未来改革方向应着眼于从“显性”财务补贴向“隐性”制度补贴转型，通过系统性的制度创新，为企业的技术进步和新质生产力的培育提供全方位的制度支撑。
 

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