“链长制”产业链政策与制造业“内卷式”竞争治理

王  垒       李金泽       丁黎黎

摘   要：制造业“内卷式”竞争并非单纯的市场竞争加剧，而是在地方产业政策趋同、区域市场分割、产业链协同失灵叠加作用下诱发的低效率零和博弈，集中表现为同行企业间横向价格内卷与产业链上下游间纵向链条内卷。“链长制”产业链政策以全国统一大市场为基石，构建政府链长、企业链主与链上中小企业协同参与的链式协同共治体系，一方面，通过横向跨区域协同分工机制，推动区域产业错位布局和低效产能市场化出清，化解横向价格内卷；另一方面，通过纵向上下游协同创新机制，重塑政企关系和链主企业行为边界，促进大中小企业风险共担、利益共享和价值共创，化解纵向链条内卷。利用“链长制”治理“内卷式”竞争，应建立补贴型政策负面清单和跨区域利益共享机制，畅通要素流动，加快低效产能出清；强化链主准公共组织者责任，构建创新风险共担联合体，规制企业市场势力滥用；同时，完善链长绩效考核和全生命周期动态监测机制，防范内卷回潮，加快形成优质优价、良性竞争的市场秩序。

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