城市发展由“外延式扩张”向“内涵式发展”转型的底层逻辑

柯东丽           张新宁

摘   要：伴随中国城镇化进程告别大规模增量扩张阶段，我国城市建设步入存量提质增效为主的新阶段，推动城市发展由“外延式扩张”向“内涵式发展”转型。这是顺应城镇化演进规律的历史必然，也是生产力与生产关系矛盾运动在城市发展领域的集中体现。马克思主义关于生产力发展的基本观点揭示，城市发展模式的更迭始终由现实生产力条件与社会结构变化所决定。传统城市“外延式扩张”模式的内在矛盾日益突出，新质生产力持续重塑城市功能结构与运行逻辑，多重现实条件共同推动城市由规模扩张向内在提质的“内涵式发展”转型。这一转型是城市发展阶段性演进的必然结果，是在延续既往建设发展合理内核的基础上，实现城市发展底层逻辑的系统性升级，集中体现为六大核心转向：价值本位从“规模主导”转向“以人为本”，空间组织从“分散扩张”转向“系统协同”，动力源泉从“要素投入”转向“创新引领”，生态约束从“后置治理”转向“生态共生”，文化特质从“同质建构”转向“特色彰显”，制度保障从“建设导向”转向“效能优先”。围绕人本发展、空间优化、创新驱动、绿色低碳、文脉赓续、治理增效六大方向搭建协同实践路径，以期为新时代城市内涵式发展提供学理支撑与行动指引，深化对中国式现代化视域下城市内涵式转型的理论认知。

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